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16 17 18 19 Q U H 96 C o m mi s si o n a g e nt s o p e r ati n g o ut of t h e y a r d of fi ci all y cl o s e d t h ei r o p e r ati o n s i n D e c e m b e r 1 9 6 7, l e a vi n g o nl y l o c al a n d di r e ct s al e s t o s u st ai n t h e st o c k y a r d. T h e O g d e n Li v e st o c k S h o w a n d a u cti o n c o nti n u e d f o r a f e w a d diti o n al y e a r s b ut wit h o nl y a f r a cti o n of att e n d e e s t h e y h a d o n c e k n o w n. T h e st o c k y a r d w a s of fi ci all y cl o s e d b y t h e D e n v e r U ni o n St o c k y a r d C o mp a n y o n J a n u a r y 31, 1 9 71. 3 4 T h e n e a r b y m e at p a c ki n g o p e r ati o n, w hi c h w a s t h e n u n d e r t h e o w n e r s hi p of S wift a n d C o m p a n y, s h utt e r e d it s o p e r ati o n s i n 1 9 7 0, s h o rtl y aft e r t h e d e mi s e of t h e st o c k y a r d’s m ai n o p e r ati o n s. Wit h t h e s e fi n al cl o s u r e s, t h e o n c e- b u stli n g O g d e n U ni o n St o c k y a r d sli p p e d i nt o t h e r e al m of m e m o ri e s. 1 2 3 4 5 6 D o n al d St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s a n d M e at P a c ki n g I n d u st r y,” Ut a h R ails , a c c e s s e d F e b r u a r y 2, 2 01 7, at ut a h r ail s. n et /i n d u st ri e s /li v e st o c k- o g d e n. p h p; Mi ri a m B. M u r p h y, “ T h e Ri s e a n d F all of O g d e n’s M e at P a c ki n g I n d u st r y,” Hist o r y Bl a z e r , J u n e 1 9 9 6; J al y n n Ol s e n, B uil di n g b y t h e R ail y a r d: t h e Hist o ri c C o m m e r ci al a n d I n d ust ri al Ar c hit e ct u r e of O g d e n, Ut a h , W e st e r n R egi o n al A r c hit e ct u r e P u bli c ati o n n o. 7 ( S alt L a k e Cit y: G r a d u at e S c h o ol of A r c hit e ct u r e, 1 9 9 8). L e wi s H. H a n e y, A C o n g r essi o n al Hist o r y of R ail w a ys i n t h e U nit e d St at es, v ol. 2 ( N e w Y o r k: N o b el P r e s s, 1 9 0 8). S wift a n d C o m p a n y, T h e M e at P a c ki n g I n d ust r y i n A m e ri c a ( C hi c a g o: S wift a n d C o m p a n y, 1 9 2 0). Willi a m C r o n o n, N at u r e’s M et r o p olis: C hi c a g o a n d t h e G r e at West ( N e w Y o r k: W. W. N o rt o n, 1 9 9 2). “ T h e Bi rt h of t h e C hi c a g o U ni o n St o c k Ya r d s,” C hi c a g o Hist o ri c al S o ci et y, a c c e s s e d A u g u st 6, 2 01 4, c hi c a g o h s. o r g / hi st o r y/ st o c k y a r d / st o c k1. ht ml. R o b e rt A. Sl a yt o n, B a c k of t h e Y a r ds: T h e M a ki n g of L oc al D e m o c r a c y ( C hi c a g o: U ni v e r sit y of C hi c a g o P r e s s, 1 9 8 6); C r o n o n, N at u r e’s M et r o p olis , 1 9 9 2. 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 L E I S L C A R R C H I L D E R S N o r m a n: U ni v e rsit y of O kl a h o m a P r ess, 2 01 5. x + 31 4 p p. Cl ot h, $ 3 4. 9 5 W e n o w h a v e m a n y st u di e s of t h at e x oti c s u bj e ct k n o w n a s r u r al A m e ri c a, i n cl u di n g J. D. Va n c e’s Hill bill y El e g y ( N e w Y o r k, 2 01 6), G e o r g e P a c ke r’s T h e U n wi n di n g ( N e w Y o r k, 2 01 4), P at ri c k C a r r a n d M a ri a K ef al a s’s H oll o wi n g o ut t h e Mi ddl e ( B o st o n, 2 0 0 9), a n d T h o m a s F r a n k’s W h at’s t h e M att e r wit h K a ns as ? ( N e w Y o r k, 2 0 0 4). E a c h t ri e s t o e x pl ai n R e d A m e ri c a, b ut all a r e a n e c d ot al a n d t e m p o r all y s h all o w, e s p e ci all y F r a n k’s, w h o s e titl e i s m o r e a r h et o ri c al d e vi c e t h a n a di s c e r n m e nt of p e o pl e a n d pl a c e. S u c h s h o rt c o mi n g s a r e e m bl e m ati c. A m e ri c a n s h a v e g r o w n c o mf o rt a bl e wit h n ot k n o wi n g e a c h ot he r, at l e a st u ntil p r e si d e nti al el e cti o n s. T h e n, a s N o v e m b e r 8, 2 01 6, ill u st r at e d y et a g ai n, a c o u nt r y f ull of st r a n g e r s w all o w i n b e wil d e r e d p a ni c o r d ri n k f r o m a n e v e r- m o r e t o xi c w ell of s c h a d e nf r e u d e. T h e p r o bl e m t r a n s c e n d s i gn o r a n c e: w e n o l o n g e r a c k n o wl e d g e t h e l e giti m a c y of a n y o n e w h o t hi n k s o r li v e s diff e r e ntl y. T hi s i s w h y L ei sl C a r r C hil d e r s’s T h e Si z e of t h e Ris k, al o n g wit h K at h e ri n e C r a m e r’s T h e P oliti cs of R es e nt m e nt ( C hi c a g o, 2 01 6), i s n e ce s s a r y r e a di n g. T h e m ai n diff e r e n c e b et w e e n t h e s e b o o k s i s t h at w hil e C r a m e r gi v e s v oi c e t o a Wi s c o n si n d e m o g r a p hi c t h at m att e r s i n st at e a n d n ati o n al el e cti o n s, C a r r C hil d e r s z e r o e s i n o n a p e o pl e w h o al m o st n o o n e s e e s. T h e G r e at B a si n i s n ot si m pl y Fl y o v e r C o u nt r y; f o r m o st A m e ri c a n s it i s a n d o u g ht t o b e t e r r a i n c o g nit a. C a r r C hil d e r s e x pl ai n s h o w t hi s c a m e t o b e, a n d w h y o u r hi st o ri c al a n d g e o g r a p hi c al a m n esi a i s i nt e g r al t o t h e c ult u r al c h a s m s t h at pl a g u e t h e W e st a n d t h e n ati o n. T h e a r g u m e nt s p a n s s e v e n c h a pt e r s o n t h e l oc al i m p a ct of g r a zi n g, milit a r y, r e c r e ati o n al, a n d e q ui n e p oli ci e s. T h e k e y i s s u e i s t h e ri s e a n d u n e v e n c o n s e q u e n c e s of m ulti pl e- u s e p oli c y i n f e d e r al l a n d m a n a g e m e nt. C a r r C hil d e r s’s n a rr ati v e i s t hi n n e st i n t e r m s of e a rl y s ettl e m e nt O . B Y a n d g r a zi n g hi st o r y. S h e f o r e g r o u n d s a s et of s ettl e r t al e s t o e x pl ai n h o w s e v e r al f a mili e s a rri v e d i n t h e G r e at B a si n i n t h e l at e- ni n et e e nt h a n d e a rl y-t w e nti et h c e nt u ri e s. T h e bi o g r a p hi e s a r e c r u ci al f o r c o nt e xt u ali zi n g t h e i m p a ct of l at e r p oli ci e s, b ut m o r e c o ul d b e d o n e t o li n k p e o pl e t o b r o a d e r c u r r e nt s. R e a d e r s n e e d t o k n o w h o w m a n y p e o pl e c a m e, st a y e d, a n d l eft; w h y t e n si o n s e m e r g e d b et w e e n s ettl e r s a n d di st a ntl y c o nt r oll e d r ail r o a d, mi ni n g, a n d g r a zi n g c o m p a ni e s; a n d w h at t h e y c h a n g e d. T h e hi st o ri c al s w e e p i s k e y t o u n d e r st a n di n g w h y G r e at B a si n r e si d e nt s di st r u st e d c o n c e nt r at e d p o w e r l o n g b ef o r e t h e B L M. N Hist o ri es of M ulti pl e Us e i n t h e G r e at B asi n I T he Size of t he Ris k: 1 N O TI C E S 8 5 15 & O L . 11 12 13 14 W S V 10 R E VI E I 9 B O O K T h e b o o k d e v el o p s a m u c h s h a r p e r f o c u s wit h t h e a d v e nt of f e d e r al r e g ul ati o n of g r a zi n g i n t h e 1 9 3 0 s. A s C a r r C hil d e r s n ot e s, r a n c h e r o pi ni o n s di vi d e d o n t h e T a yl o r G r a zi n g A ct a n d t h e G r a zi n g B u r e a u. S o m e r u s h e d t o o r g a ni z e g r a zi n g di st ri ct s w hil e ot h e r s r e si st e d wit h all t h ei r mi g ht. Di st ri ct 6, N e v a d a’s l a st g r a zi n g di st ri ct, i s a p oi g n a nt t al e b e c a u s e r a n c h e r s a c c e pt e d it i n 1 9 51 o nl y b e c a u s e t h e y t h o u g ht it w o ul d p r e v e nt m o r e i nt r u si v e r e g ul ati o n. T h e y w e r e mi st a k e n. B e gi n ni n g wit h W o rl d Wa r I I, t h e milit a r y a p p r o p ri at e d g r e at s w at h s of p u bli c a n d p ri v at e r a n g el a n d t o p r a cti c e b o m bi n g a n d t o t e st n u cl e a r w e a p o n s. C a r r C hil d e r s d o c um e nt s t h e i m p a ct of t h e s e t a ki n g s a n d t h e l e g ac y of r a di ati o n f all o ut, a bl y li n ki n g f a mil y e x p eri e n c e s t o t h e D o w n wi n d e r s c h ol a r s hi p. L o c al m a r gi n ali z ati o n d e e p e n e d a c r o s s t h e d e c a d e s a s a d mi ni st r ati o n s, C o n g r e s s, a n d a g e n ci e s a cc o m m o d at e d o n e r e c r e ati o n al o r a e st h eti c d em a n d aft e r a n ot h e r. T hi s i s h o w m ulti pl e u s e b e c a m e a di s r u pti v e f o r c e. R ef o r m ul ati o n of r a n c h e r- d o mi n at e d g r a zi n g b o a r d s a s a d vi s o r y b o a r d s wit h r e c r e ati o n al st a n di n g w a s a n ot h e r m e a n s of di mi ni s hi n g l o c al r a n c h e r s’ a c c e s s t o l a n d s t h e y d e p e n d e d u p o n f o r t h ei r li v eli h o o d s. T h e m o st o ri gi n al c o nt ri b uti o n s c o m e i n t h e l a st c h a pt e r s o n G r e at B a si n N ati o n al P a r k a n d f e r al h o r s e a n d b u r r o h e r d s. P r e s e r vi n g b a si n a n d r a n g e c o u nt r y a n d p r ot e cti n g f r e e- r o a mi n g e q ui n e h e r d s w e r e n e v e r p oli c y sl a m d u n k s, Q 8 A m y J. Fit z g e r al d, “ A S o ci al Hi st o r y of t h e Sl a u g ht e r h o u s e: F r o m I n c e pti o n t o C o nt e m p o r a r y I m pli c ati o n s,” H u m a n E c ol o g y R e vi e w 1 7, n o. 1, ( J u n e 2 01 0): 5 8 – 6 9. T h e s e a ct s s h a p e d t h e d e si g n a n d c o n st r u cti o n of s u b s e q u e nt st o c k y a r d s, f e e d l ot s, a n d sl a u g ht e r h o u se s a c r o s s t h e n ati o n t o i m p r o v e s a nit ati o n a n d a ni m al w elf a r e. J’ N ell L. P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds: Li v est o c k H ot els ( F o rt W o rt h: T e x a s C h ri sti a n U ni v e r sit y P r e s s, 2 0 0 5). “ Bi g P a c ki n g Pl a nt,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , M a r c h 6, 1 91 6. M u r p h y, “ T h e Ri s e a n d F all.” St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s.” M u r p h y, “ T h e Ri s e a n d F all.” O. J. Still w ell, “ O. J. Still w ell R e vi e w s O g d e n’s D e v el o pm e nt a s a Li v e st o c k C e nt e r d u ri n g t h e P a st F o u r Ye a r s,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , F e b r u a r y 1 4, 1 9 2 0; M u r p h y, “ T h e Ri s e a n d F all.” “ C o nt r a ct s L et f o r t h e C o n st r u cti o n of St o c k Ya r d s a c r o s s Ri v e r,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , O ct o b e r 2 8, 1 91 6. I bi d. I bi d. St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s.” “ L at e st Pi ct u r e of U ni o n St o c k Ya r d s a n d O g d e n P a c ki n g Ya r d s,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , M a y 1 2, 1 91 7. S e e al s o, P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds, 1 4 6. “ L at e st Pi ct u r e of U ni o n St o c k Ya r d s,” M a y 1 2, 1 91 7. Ut a h I n d u st ri al C o m mi s si o n, R e p o rt of t h e Ut a h I n d ust ri al C o m missi o n f o r t h e P e ri o d of J ul y 1, 1 91 7 – J u n e 3 0, 1 91 8 ( S alt L a k e Cit y: F. W. G a r di n e r, 1 91 8). Still w ell, “ O. J. Still w ell R e vi e w s,” F e b r u a r y 1 4, 1 9 2 0. I bi d. J e s s e S. Ri c h a r d s, “ A Hi st o r y of O g d e n Ya r d s,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , D e c e m b e r 31, 1 9 2 2; P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds , 1 4 7; St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s.” D o n al d St r a c k, “ M aj o r R ail- S e r v e d I n d u st ri e s i n O gd e n,” Ut a h R ails , a c c e s s e d M a y 3 0, 2 01 6, at ut a h r ail s. n et / o g d e n / o g d e n-i n d u st r y. p h p. P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds , 1 4 6; Wa y n e L. B all e, O g d e n U ni o n St o c k y a r d s, Hi st o ri c Sit e F o r m, 1 9 9 2, o n fil e at t h e Ut a h St at e Hi st o ri c P r e s e r v ati o n Of fi c e, S alt L a k e Cit y, Ut a h. “ O g d e n’s N e w Li v e st o c k S h o w C oli s e u m,” O g d e n St a nd a r d E x a mi n e r , J a n u a r y 2, 1 9 2 6. “ $1 5, 0 0 0 Gi v e n f o r C oli s e u m,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r, S e pt e m b e r 2 9, 1 9 2 5; “ G r a nt s $ 5, 0 0 0 t o C oli s e u m,” O g d e n St a n d a r d E x a mi n e r , J a n u a r y 3, 1 9 2 6. B all e, O g d e n U ni o n St o c k y a r d s; P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds, 1 4 7. P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds, 1 4 7. St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s.” St r a c k, “ O g d e n St o c k y a r d s.” P at e, A m e ri c a’s Hist o ri c St o c k y a r ds, 1 4 7. I bi d., 1 4 8. U H 1 O . N I 8 5 O L . V 7 I m e nt s i n l o n g- h a ul t r u c ki n g mi ni mi z e d t h e n e e d f o r c e nt r ali z e d st o c k y a r d s at a r e gi o n al l e v el a n d r e s ult e d i n t h e di s p e r s al of o p e r ati o n s t o a l a r g e r n u m b e r of s m all y a r d s l o c at e d off t h e n ati o n’s r ail r o a d s y st e m. Tr u c k s h a d a m u c h b r o a d e r di st ri b uti o n r a n g e t h a n r ail c a r s si n c e t h e y w e r e n ot li mit e d t o t h e r o ut e s of r ail r o a d li n e s. T hi s fl e xi bilit y m a d e it p o s si bl e f o r li v e a ni m al s t o b e t r u c k e d di r e ctl y t o l o c al f e e dl ot s a n d sl a u g ht e r h o u s e s, b y p a s si n g g r a n d, c e nt r ali z e d f a ciliti e s s u c h a s t h e O g d e n U ni o n St o c ky a r d. It al s o t o o k t h e di st ri b uti o n of m e at p r o du ct s o ut of t h e c o nt r ol of r ail r o a d c o m p a ni e s a n d li v e st o c k c o m mi s si o n s — w hi c h h a d a ct e d a s b r o k e r s b et w e e n b u y e r s a n d s ell e r s — a n d m a d e it p o s si bl e f o r r a n c h e r s t o d e al di r e ctl y wit h b u y e r s. B y t h e mi d-1 9 6 0 s, t hi s f u n d a m e nt al s hift i n h o w m e at p r o d u ct s w e r e di st ri b ut e d a c r o s s t h e c o u nt r y r el e g at e d t h e O g d e n U ni o n St o c k y a r d t o l o c al u s e, w hi c h p r o v e d i n s uf fici e nt t o s u st ai n t h e v a st c o m pl e x. 97